(一)投資獎勵
1.入駐新區的項目(除房地產(chǎn)項目)按照備案文件規定的投資額、建設內容,建成投產(chǎn)并完成上規入庫后,新區財政以項目經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資額為基數,按下表比例給予獎勵。項目經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資額以審計報告為準。建安投資不低于80%的部分在新區繳納建筑服務(wù)增值稅的項目,獎勵比例在下表基礎上上浮0.05個(gè)百分點(diǎn)。
建設周期要求:固定資產(chǎn)投資總額在2億元以下(含)的項目建設周期不超過(guò)12個(gè)月;固定資產(chǎn)投資總額在2-10億元(含)的項目建設周期不超過(guò)18個(gè)月;固定資產(chǎn)投資總額在10-20億元(含)的項目建設周期不超過(guò)24個(gè)月;固定資產(chǎn)投資總額在20億元以上的項目建設周期不超過(guò)30個(gè)月。實(shí)際建設周期較以上要求每延長(cháng)1個(gè)月,獎勵標準扣減0.3個(gè)百分點(diǎn),若延長(cháng)期超過(guò)上述規定期限的一半,不得享受本條優(yōu)惠政策。
2.入駐新區的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目(屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄2016》規定的范圍),經(jīng)相關(guān)程序認定,比照第1條政策,且在同等條件下獎勵標準在上條政策基礎上上調1個(gè)百分點(diǎn)。
3.對租賃或購置廠(chǎng)房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項目,新區財政以項目經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資額為基數,審計確認后參照第1條投資強度180—260萬(wàn)元/畝標準給予企業(yè)獎勵。
4.入駐新區的項目(除房地產(chǎn)項目)代征地費用按照新區土地平均征收儲備綜合成本繳納,代征地超出建設用地面積25%以上部分的代征費用由新區承擔。
5.對產(chǎn)值或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入初次達到行業(yè)入庫標準企業(yè)的管理者予以獎勵,其中工業(yè)企業(yè)獎勵10萬(wàn)元,商業(yè)企業(yè)獎勵3萬(wàn)元,在企業(yè)上規入庫正常運行3個(gè)月以后落實(shí)獎勵。
——《蘭州新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策(修訂)》(新政發(fā)〔2019〕1號)
6.入駐綜保區的自建類(lèi)項目享受凈地出讓政策,建設用地不分攤界外公建及綠化面積,界外部分不承擔征地成本費用。
7.入區企業(yè)自建類(lèi)項目,按照企業(yè)實(shí)際固投金額與投資強度,以企業(yè)繳納的土地出讓金為測算基數,從財政獎勵資金中按下表比例予以獎勵:
建設周期要求:固定資產(chǎn)投資總額在0.2億元(含)以下的項目,建設周期不超過(guò)6個(gè)月;固定資產(chǎn)投資總額在0.2-1億元(含)的項目,建設周期不超過(guò)12個(gè)月;固定資產(chǎn)投資總額在1-3億元(含)的項目,建設周期不超過(guò)18個(gè)月;固定資產(chǎn)投資總額在3億元以上的項目,建設周期不超過(guò)24個(gè)月。實(shí)際建設周期較以上要求每延長(cháng)1個(gè)月,獎勵標準扣減0.3個(gè)百分點(diǎn),若延長(cháng)期超過(guò)上述規定期限的一半,不得享受本條優(yōu)惠政策。
8.入區企業(yè)租賃類(lèi)項目,自合同簽訂之日起,按照固定資產(chǎn)實(shí)際投資額進(jìn)行獎勵。固定資產(chǎn)實(shí)際投資額(含再投入部分)500萬(wàn)元人民幣(含)以下,按6%予以獎勵;500萬(wàn)元人民幣以上1000萬(wàn)元人民幣(含)以下,按8%予以獎勵;1000萬(wàn)元人民幣以上5000萬(wàn)元人民幣(含)以下,按10%予以獎勵,5000萬(wàn)元人民幣以上,按12%予以獎勵;并給予企業(yè)三個(gè)月裝修期。
9.入駐綜保區的外資或合資企業(yè),按照外資實(shí)際到位資金(含增資)進(jìn)行獎勵。實(shí)際到位外資額(增資額)1000萬(wàn)美元以下的,按1.5‰予以獎勵;1000萬(wàn)美元(含)以上的按2‰予以獎勵;外資實(shí)際到位滿(mǎn)一年后進(jìn)行兌付。
——《蘭州新區綜合保稅區發(fā)展扶持政策(試行)》(新發(fā)〔2021〕3號)
(二)稅費扶持及獎勵
1.在新區納稅的各類(lèi)企業(yè),新區財政以企業(yè)當年繳納的各類(lèi)稅收新區留成部分為基數,按下表比例予企業(yè)獎勵。
表中“存量”指企業(yè)上年度繳納稅收新區留成部分,“增量”指企業(yè)當年繳納稅收新區留成部分較上年度增長(cháng)部分。(下同)
2.產(chǎn)值或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到行業(yè)入庫標準的企業(yè)(未享受“投資獎勵類(lèi)”政策中第1、2、3條,“稅費扶持及獎勵” 政策中第1條),新區財政以企業(yè)當年繳納的各類(lèi)稅收新區留成部分為基數,按下表比例給予企業(yè)獎勵。
3.根據大宗貿易企業(yè)貿易額度,對繳納的印花稅,按以下比例予以獎勵。享受該條政策的企業(yè)不再就印花稅事項重復享受“稅費扶持及獎勵” 政策中第1、2條。
4.在新區納稅的金融保險企業(yè),新區財政按照其納稅總額,對上年度繳稅部分給予5%的資金獎勵,當年增長(cháng)部分給予10%的資金獎勵。
5.在新區納稅的各類(lèi)企業(yè),年納稅總額在200萬(wàn)元以?xún)鹊模?0萬(wàn)元給予企業(yè)1個(gè)獎勵個(gè)人繳納所得稅60%的名額。200萬(wàn)元(含)以上的,以5個(gè)名額為基數(1個(gè)獎勵個(gè)人所得稅100%的名額, 2個(gè)獎勵個(gè)人所得稅60%的名額, 2個(gè)獎勵個(gè)人所得稅30%的名額),每200萬(wàn)元為一檔倍數遞增。獎勵均為稅后。獎勵資金總額以本企業(yè)繳納稅收新區留成額為上限,金融保險企業(yè)以納稅總額20%為上限。
6.2017至2021年連續五年,以上年度企業(yè)實(shí)際繳納養老保險費單位部分為基數,對新區成立后入駐的企業(yè),按20%給予補助;2018年2月8日后新入駐的企業(yè),按30%給予補助。
7.入駐新區企業(yè)按照“蘭州新區涉企行政事業(yè)性‘零收費’試點(diǎn)”的相關(guān)規定予以減免。
——《蘭州新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策(修訂)》(新政發(fā)〔2019〕1號)
(三)生產(chǎn)要素補貼
1.符合蘭州新區產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的工業(yè)企業(yè)(年用電量200萬(wàn)千瓦時(shí)以上)全電量納入直購電交易;對符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策,納入省政府絲綢之路信息港建設確定引進(jìn)的國內知名大數據落地投產(chǎn)企業(yè),實(shí)現到戶(hù)基礎電價(jià)每千瓦時(shí)0.28元。
2.對航空公司新開(kāi)辟的國內客貨運航線(xiàn),給予一次性10萬(wàn)元/條補貼;新開(kāi)辟的國際客貨運航線(xiàn),給予一次性20萬(wàn)元/條補貼。對航空公司新開(kāi)辟的貨運定期航線(xiàn),自開(kāi)辟之日起一年內,業(yè)載噸位80%(含)以上的,給予10萬(wàn)元/航班補貼;業(yè)載噸位50%(含)—80%的,給予8萬(wàn)元/航班補貼;業(yè)載噸位50%以下的,給予5萬(wàn)元/航班補貼。
3.對通過(guò)新區鐵路運達或外發(fā)貨物、年運量一萬(wàn)噸以上的企業(yè),新區財政給予每車(chē)2000元補貼。
——《蘭州新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策(修訂)》(新政發(fā)〔2019〕1號)
4.推動(dòng)綠色企業(yè)和項目認定評級工作。以綠色金融地方標準為參照,積極推動(dòng)新區綠色企業(yè)、綠色項目認證及評級工作,對產(chǎn)生的綠色認證及評級費用給予全額補助。
——《蘭州新區綠色金融發(fā)展獎勵政策(試行)》(新政辦發(fā)〔2020〕52號)
5.入區企業(yè)租賃綜保區廠(chǎng)房、庫房(不包含冷庫)開(kāi)展保稅加工、保稅倉儲等業(yè)務(wù),按5元/月/平米收取。
6.入區企業(yè)租賃綜保區廠(chǎng)房、庫房(不包含冷庫)開(kāi)展保稅加工、保稅倉儲等業(yè)務(wù),自合同簽訂之日起,年度進(jìn)出口貿易額達到1500萬(wàn)美元(含)以上5000萬(wàn)美元以下,可享受本年度租金50%補貼政策;年度進(jìn)出口貿易額達到5000萬(wàn)美元(含)以上,可享受本年度租金全額補貼政策。補貼的租金由財政承擔。
7.鼓勵綜保區跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。單個(gè)企業(yè)在綜保區9507關(guān)區代碼統計項下,可享受《中國(蘭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區扶持政策》。單個(gè)企業(yè)在1210統計項下達到1000單以上且貿易額達到10萬(wàn)美元以上,給予2元人民幣/單國內段物流補貼;達到1萬(wàn)單以上且貿易額達到100萬(wàn)美元以上,給予3元人民幣/單國內段物流補貼;達到10萬(wàn)單以上且貿易額達到1000萬(wàn)美元以上,給予4元人民幣/單國內段物流補貼;單個(gè)企業(yè)年度獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
8.依據海關(guān)統計數據,對入區企業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)生的費用,根據企業(yè)完成進(jìn)出口貿易額給予相應獎勵。
(1)對區內的進(jìn)出口加工類(lèi)企業(yè),對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的水、電、氣、暖、物流等相關(guān)費用,參照實(shí)際進(jìn)出口額,按每1美元給予不高于0.04元人民幣補貼。
(2)對區內的進(jìn)出口非加工類(lèi)企業(yè)(未享受“生產(chǎn)要素補貼”政策中第7條),對物流等相關(guān)費用參照實(shí)際進(jìn)出口額,按每1美元給予不高于0.03元人民幣補貼。單個(gè)企業(yè)年度補貼最高不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。
9.開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè),以海關(guān)統計或外匯管理結匯統計作為依據,年度離岸外包執行額超過(guò)500萬(wàn)美元(含)以上的,一次性獎勵100萬(wàn)元人民幣。
——《蘭州新區綜合保稅區發(fā)展扶持政策(試行)》(新發(fā)〔2021〕3號)
(四)融資扶持及獎勵
1.入駐新區企業(yè)在風(fēng)險可控、發(fā)展前景較好且可提供一定抵、質(zhì)押物的前提下,由新區融資平臺公司擔保,幫助企業(yè)解決短期融資問(wèn)題,融資時(shí)間、成本由雙方商定。
2.在新區注冊并成功在主板或創(chuàng )業(yè)板上市、募投項目在新區的企業(yè),新區財政一次性給予企業(yè)800萬(wàn)元的獎勵。
——《蘭州新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策(修訂)》(新政發(fā)〔2019〕1號)
3.推進(jìn)綠色金融組織體系建設。在新區新設或遷入銀行、保險、證券等全國性金融機構總部的,一次性給予獎勵資金1000萬(wàn)元。全國性金融機構在新區設立或遷入省級(一級)分支機構的,一次性給予獎勵資金500萬(wàn)元。全國性金融機構在新區設立或遷入業(yè)務(wù)總部或功能性總部的,一次性給予獎勵資金200萬(wàn)元。經(jīng)金融監管部門(mén)批準,在新區設立綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構的,一次性給予獎勵資金50萬(wàn)元。
4.提升綠色貸款投放。對支持新區綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機構,年度新增綠色貸款規模超過(guò)1億元的,給予獎勵資金10萬(wàn)元,每增加1億元,獎勵資金增加10萬(wàn)元。對通過(guò)“綠金通”綜合服務(wù)平臺完成融資的“深綠”“中綠”和“淺綠”項目,按照實(shí)際貸款利率,分別給予10%、8%和6%的綠色貸款貼息。
5.促進(jìn)綠色基金發(fā)展。對于參與新區綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的社會(huì )資本方,將合作基金歸政府方所有的超額收益,全部讓渡參與基金的社會(huì )資本方,由社會(huì )資本方根據股權比例進(jìn)行分配。對于在新區新設或新引入的投資基金管理機構,按照實(shí)際投向新區綠色企業(yè)資金(不包含政府引導基金出資額)的1%給予獎勵。
6.開(kāi)展綠色保險創(chuàng )新試點(diǎn)。鼓勵保險機構在新區探索綠色保險創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。按照“深綠”中綠”和“淺綠”項目,分別給予參保企業(yè)50%、40%和30%的綠色保險保費補貼。鼓勵保險機構為新區綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供中長(cháng)期資金支持,按照實(shí)際到位資金的5‰給予獎勵。
7.支持發(fā)行綠色債券。對于成功發(fā)行綠色債券的新區企業(yè)或金融機構,募集資金用于支持新區綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照實(shí)際募集金額的1%給予一次性獎勵。
——《蘭州新區綠色金融發(fā)展獎勵政策(試行)》(新政辦發(fā)〔2020〕52號)
8.支持企業(yè)開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù),按融資租賃企業(yè)年度融資租賃執行總額的5‰給予其獎勵。其中涵蓋航空融資租賃服務(wù)的加獎航空融資租賃執行總額的5‰,獎勵金額以該企業(yè)新區稅收留成為上限。
——《蘭州新區綜合保稅區發(fā)展扶持政策(試行)》(新發(fā)〔2021〕3號)
(五)科技創(chuàng )新扶持及獎勵
1.入駐新區的國家級工程技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室,經(jīng)認定開(kāi)展項目研發(fā)的,新區財政一次性給予100萬(wàn)元獎勵;省級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室,經(jīng)認定開(kāi)展項目研發(fā)的,新區財政一次性給予50萬(wàn)元獎勵;國家級檢測中心和省級檢測中心,開(kāi)展工作3個(gè)月以上,新區財政一次性分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎勵。
2.以技術(shù)成果在新區投資入股產(chǎn)生所得稅的企業(yè)或個(gè)人,新區財政給予所得稅額100%稅后獎勵。
3.新區財政對購買(mǎi)技術(shù)成果的企業(yè),自技術(shù)合同認定登記年度之后起兩年內,按成果所形成的新產(chǎn)品累計銷(xiāo)售收入5%的比例給予補助。技術(shù)合同交易雙方應無(wú)任何隸屬、共建、產(chǎn)權紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
4.在新區從事技術(shù)研發(fā)產(chǎn)生固定資產(chǎn)投資的單位,研發(fā)成果達到約定目標且在新區有效轉化的,新區財政給予其研發(fā)固定資產(chǎn)投資額15%獎勵。
5.對引進(jìn)的兩院院士或長(cháng)江學(xué)者,在新區工作期間免費提供相應的人才公寓或住房。
6.新區企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)互為市場(chǎng),在質(zhì)量合格、價(jià)格不高于對外銷(xiāo)售價(jià)格的情況下可直接采購。
——《蘭州新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策(修訂)》(新政發(fā)〔2019〕1號)
7.引導高層次綠色金融資源和人才聚集。加強與國內外綠色金融研究咨詢(xún)機構合作,對幫助新區引進(jìn)國際、國內綠色金融資源中介機構,或為新區綠色金融改革創(chuàng )新提供智力支持專(zhuān)家團隊,做出突出貢獻且經(jīng)確認后,給予每個(gè)中介機構或專(zhuān)家團隊100萬(wàn)元的獎勵資金。
——《蘭州新區綠色金融發(fā)展獎勵政策(試行)》(新政辦發(fā)〔2020〕52號)
8.從2021年起,凡自主獲得國際性、全國性行業(yè)組織認定專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或證書(shū)的服務(wù)外包、文化貿易、檢測維修、研發(fā)設計類(lèi)企業(yè),一次性獎勵10萬(wàn)元人民幣;凡自主獲得省部級行業(yè)組織認定專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或證書(shū)的服務(wù)外包、文化貿易、檢測維修、研發(fā)設計類(lèi)企業(yè),一次性獎勵5萬(wàn)元人民幣。
9.鼓勵企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。凡自主獲得國家級獎項、中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家發(fā)明專(zhuān)利的區內企業(yè),每獲得1個(gè)給予一次性獎勵5萬(wàn)元人民幣。
——《蘭州新區綜合保稅區發(fā)展扶持政策(試行)》(新發(fā)〔2021〕3號)
(六)榮譽(yù)獎勵
1.新區每年進(jìn)行評優(yōu)獎優(yōu)活動(dòng),對貢獻大、業(yè)績(jì)優(yōu)、信譽(yù)好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵,分別授予優(yōu)秀企業(yè)、納稅10強獎、特殊貢獻獎、就業(yè)貢獻獎、技術(shù)創(chuàng )新單位、優(yōu)秀基層黨組織、文明單位、誠信企業(yè)和勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家、青年專(zhuān)家、能工巧匠、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱(chēng)號。
2.新區定期開(kāi)展企業(yè)誠信評定活動(dòng),建立誠信檔案,表?yè)P、獎勵誠信企業(yè),對于不守誠信的企業(yè),將在國家企業(yè)信用信息公示系統公示。
——《蘭州新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策(修訂)》(新政發(fā)〔2019〕1號)
3.鼓勵綠色金融改革創(chuàng )新。組織開(kāi)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券等新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng )新案例年度評選,按照創(chuàng )新性和實(shí)效性原則,評選若干綠色金融改革創(chuàng )新典型案例,給予每個(gè)案例10萬(wàn)元的獎勵資金。
——《蘭州新區綠色金融發(fā)展獎勵政策(試行)》(新政辦發(fā)〔2020〕52號)
(七)項目審批
1.項目前期手續辦理階段。園區代辦員跟進(jìn)落實(shí)招商引資合同簽訂,記錄企業(yè)入園基本信息;協(xié)助企業(yè)辦理項目立項、用地、規劃、環(huán)評、設計、施工許可等審批事項的前期手續辦理。
2.項目開(kāi)工建設階段。園區代辦員協(xié)助企業(yè)解決場(chǎng)地平整、施工水電、施工道路等基礎設施配套工作中遇到的困難和問(wèn)題,確保企業(yè)施工不受影響。
3.項目建成運營(yíng)階段。園區代辦員協(xié)助企業(yè)辦理竣工驗收手續;幫助企業(yè)解決用水、用電、用氣等問(wèn)題;協(xié)助企業(yè)組織招工、引進(jìn)人才、協(xié)調貸款、兌現優(yōu)惠政策;協(xié)助解決投資商、高管、高級技術(shù)人才子女入學(xué)等問(wèn)題。
——《蘭州新區企業(yè)投資項目代辦服務(wù)實(shí)施細則》(新政辦發(fā)〔2019〕29號)
4.放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記條件。實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由申請人自主申請原則,各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍只記載主營(yíng)經(jīng)營(yíng)項目,其余經(jīng)營(yíng)項目由申請人依法自主選擇開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)行“主營(yíng)行業(yè)+自主申報”的登記模式進(jìn)行標注,擴大市場(chǎng)主體的自主權。允許企業(yè)使用新興產(chǎn)業(yè)用語(yǔ)表述經(jīng)營(yíng)范圍。允許企業(yè)將具有地方區域特色和傳統商業(yè)習慣、能反映本土歷史、文化、風(fēng)俗等特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)項目,申請作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。
5.放寬住所登記條件。推行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)自主承諾申報制。對新設立市場(chǎng)主體推行住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)自主承諾申報制。除涉及《蘭州新區市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)自主承諾申報負面清單》外,對地址表述規范、容易識別的建筑物作為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所),可提交《市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)自主承諾申報表》和《市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)自主承諾書(shū)》作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明。申請人對所申報住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)信息的真實(shí)性和合法性負責,申請人可不再提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的產(chǎn)權證明及使用證明文件。
6.放寬企業(yè)名稱(chēng)登記。在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí),允許企業(yè)將體現新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性用語(yǔ)以及反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )新特點(diǎn)的字詞作為企業(yè)名稱(chēng)的行業(yè)表述用語(yǔ);允許企業(yè)名稱(chēng)中使用“產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展”“科技”等作為行業(yè)表述語(yǔ)的后綴。允許企業(yè)根據需要在名稱(chēng)中使用“連鎖”“總部”等字樣;允許企業(yè)名稱(chēng)使用“眾創(chuàng )空間”“創(chuàng )業(yè)基地”等字樣表述行業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。助推新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
7.推行企業(yè)“集群注冊”“工位注冊”。鼓勵新區各園區及相關(guān)部門(mén)、高等院校、科研院所、社會(huì )組織以及各類(lèi)企業(yè)、民間資本參與投資建設和運營(yíng)各類(lèi)創(chuàng )客空間、眾創(chuàng )空間、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化器,為新興產(chǎn)業(yè)提供住所托管服務(wù)。
8.實(shí)行“容缺登記”機制。凡不涉及前置許可審批事項和人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)的行業(yè),申請人提交的文件、材料存在缺陷或者瑕疵的,允許在主要登記材料齊全、未出現實(shí)質(zhì)性錯誤、不影響登記效力及登記事項錄入情況且符合法定形式的,由申請人提出申請并填寫(xiě)《容缺登記承諾書(shū)》,登記機關(guān)一次告知需要補正的文件、材料、時(shí)限和超期處理辦法,先行予以受理和審查并核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。登記機關(guān)負責跟蹤服務(wù),幫助市場(chǎng)主體及時(shí)完善相關(guān)手續,合法規范經(jīng)營(yíng)。
9.支持企業(yè)多元化方式出資。除國家法律法規和國務(wù)院規定禁止作為出資的財產(chǎn)外,支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資人以專(zhuān)利、商標、股權和債權等方式出資設立企業(yè)。
10.建立新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數據庫。根據新區經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,逐步建立和完善新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數據庫。加強對新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數據的分析研判,為黨委政府制定或調整新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策提供決策參考。
11.實(shí)行《新興產(chǎn)業(yè)目錄》動(dòng)態(tài)管理。梳理聚焦解決新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問(wèn)題,歸納蘭州新區新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和名稱(chēng)表述以及行業(yè)分類(lèi),制定《新興產(chǎn)業(yè)目錄》,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
12.服務(wù)企業(yè)融資發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮股權出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等職能,簡(jiǎn)化股權質(zhì)押登記工作流程,取消出質(zhì)人股權托管環(huán)節,降低了企業(yè)融資成本。鼓勵和幫助企業(yè)拓展融資方式,拓寬金融機構與企業(yè)的溝通交流渠道,引導民間資本、風(fēng)險投資等幫助解決融資難問(wèn)題,助推新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
13.實(shí)行“包容期”管理。嘗試對新設立的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予2年包容期,在包容期內通過(guò)行政指導等柔性監管方式,引導和督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。建立“容錯”機制,對法律政策界限不清、沒(méi)有造成嚴重社會(huì )不良后果的行為,采取約談告誡等措施指導企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng),回應社會(huì )關(guān)切,消除不良發(fā)展因素。
14.進(jìn)一步規范涉企檢查。嚴格按照國家市場(chǎng)監管總局公布的隨機抽查事項清單,通過(guò)“雙隨機”抽查的方式,對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施適度檢查。除投訴舉報、轉辦交辦、專(zhuān)項整治行動(dòng)等情況外,原則上不進(jìn)入企業(yè)檢查,盡量減少對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
15.審慎行使行政處罰裁量權。對企業(yè)的一般違法行為,堅持處罰與教育相結合原則,按照《行政處罰法》有關(guān)規定,對符合法定從輕、減輕情形的,一律從輕或減輕行政處罰。制定蘭州新區市場(chǎng)監管《首次輕微違法行為免罰清單》,對符合免罰條件的,一律免予處罰。
16.優(yōu)化“經(jīng)營(yíng)異常名錄”管理。凡不涉及前置許可或后置許可的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),企業(yè)即時(shí)信息公示有誤的,或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)不一致但能夠聯(lián)系的,暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,由登記機關(guān)以行政指導方式督促其正確履行公示義務(wù)或者辦理變更登記。通過(guò)行政指導拒不改正的,由登記機關(guān)責令限期改正,逾期不改正的依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
17.建立點(diǎn)對點(diǎn)業(yè)跟蹤指導制度。對新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)目錄,確定企業(yè)聯(lián)系人,定期開(kāi)展市場(chǎng)監管法律法規的宣傳活動(dòng),增強企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識;及時(shí)發(fā)現、糾正企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,助推企業(yè)健康發(fā)展;對適用首違免罰制度處理的問(wèn)題全程跟蹤,加強規范指導,幫助企業(yè)健康成長(cháng)。
——《關(guān)于對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施包容審慎監管的指導意見(jiàn)》(新市監發(fā)〔2019〕115號)